绿水青山变现记——“两山”实践创新的淳安路径

2020-05-25 20:25:40来源:海外网
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保护好生态环境及一湖秀水,一直以来是浙江省淳安县最大的历史责任。

党的十八大以来,淳安县积极响应浙江省政府高质量建设美丽浙江的部署,明确了“坚定秀水富民路,建设康美千岛湖“的战略方向和“争当全国践行‘两山’理论标杆县”的努力目标”。依托“八山半田分半水”的资源环境特色和功能定位,淳安始终坚持“生态优先、保护第一”,并于2019年被省政府确定为特别生态功能区,致力打造人与自然和谐共生的饮用水源保护区、“两山”理念的实践区、城乡融合生态富民的示范区、生态文明制度改革创新的先行区,积极探索生态经济化、经济生态化的有效路径,努力走出了一条“护一湖秀水 富一方百姓”的高质量绿色发展道路,形成了“两山”实践创新的淳安路径。

多措并举 着力打通“两山”转化通道

淳安始终把保护千岛湖作为第一责任。高压态势开展临湖地点综合整治,深化“五水共治”,全力打好环境污染防控治理攻坚战。淳安拥有一流的生态环境资源,生态功能状况综合指数居全省重要生态功能区首位,生态保护红线面积3543.97平方公里,占比国土面积80.13%,全省最高;2019年,淳安县空气质量优良率为92.3%,千岛湖水质总体保持Ⅰ-Ⅱ类。

首创“特别生态功能区”,成立“千岛湖生态综合保护局”。修订《千岛湖临湖地带建设管控办法》,编制农业、林业、生活、工业四个污染防治方案。投资13.12亿元开展世行贷款项目森林生态系统修复工程建设,完成森林封育249.08万亩,农业种植统防统治12.15万亩,水土保持项目10.29万亩。全面推进生态公益林补偿收益权质押,实施跨省流域上下游生态补偿机制,形成“新安江模式”。

在做好生态保护的同时,淳安大力发展大健康、水饮料、有机食品等“深绿产业”。截至2019年底,全县纳入水饮料产业统计的企业有25家,实现主营业务收入97.4亿元,税收7亿元,食品饮料行业占比重首次超过机械制造行业。全县有机认证企业72家,认证证书110张,占全省的10%以上。淳安利用区县协作、山海协作创新“飞地”经济,实现“本域保护、异地发展”。

近年来,淳安坚定实施“坚持秀水富民路,建设康美千岛湖”战略,着力打造以健康美丽为特质,联动一二三产的康美产业体系,大力发展高端旅游、文化创意、健康养生等绿色产业、美丽经济和依托山区优势发展“人依源居,业以源兴”的百源经济,进一步打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道,加快实现绿色发展、生态富民。

亮点频出点击淳安“两山”实践创新关键词

“两山”理论实践创新基地,是探索“绿水青山就是金山银山”实践路径典型做法和经验的重要载体,为全国其他地区推进生态文明建设树立了标杆样板,具有重要的示范引领作用。

把绿水青山建得更美,把金山银山做得更大,让绿色成为淳安最动人、最闪亮、最耀眼的底色。近日,浙江省生态环境厅已同意推荐淳安县创建“两山”理论实践创新基地。

淳安“两山”实践创新主要有哪些特色和亮点?请看以下10大关键词!

【关键词:乡村振兴】

“联合共享、百源兴业”

近年来,淳安县在美丽环境的基础上,积极开展美丽建设,探索美丽经济发展机制,全面推动乡村发展从“美丽”向“富丽”转变,探索创新片区组团式发展,打造以下姜村为核心联合周边31个村的大下姜乡村振兴联合体,成立“千岛湖·大下姜”乡村振兴联合体党委和理事会,通过“共建平台、共享资源、共兴产业、共塑品牌”,创新入股联营、民宿加盟、乡村职业经理人等机制,着力培育红色培训、乡村旅游、生态农业、文化创意等四大产业,逐步走出下姜村先富带后富、区域共同富的乡村振兴新路子。2019年,大下姜32个村实现农村经济同比分别增长14.6%、15.3%、140.4%。

结合“人依源居”的地理现状和“业以源兴”的生产方式,因地制宜发展“百源经济”,通过富丽乡村、小城镇综合整治、绿道经济等联动推进,提升城乡统筹、富丽乡村等建设成果,培育建成一批省市知名农村产业发展品牌和三产融合综合体,打造了一批环境优美、生态高效、业态繁荣、农民增收的县级农村特色产业带,“绿水青山就是金山银山”真切落地。2019年,11条县级示范源51个村集体经营性总收入达1204万元。

【关键词:生态治水】

“以鱼养水、以渔兴业”

近年来,淳安县大力推进实施“以鱼保水”“以渔治水”工程,重构鱼水和谐关系,在永葆一湖秀水的同时,打响了千岛湖优质渔业品牌,形成了独具千岛湖特色的“保水渔业”发展模式。目前千岛湖湖区鱼类品种达114种,渔业资源蕴藏量达15万吨,经济价值40亿元;2019年渔业经济产值逾10亿元,直接带动地方相关产业产值逾50亿元。淳安县“保水渔业”发展模式被农业农村部列为渔业水域生产生态协调发展典范,并入选为中央党校“两山理论”教学案例。同步实施“一湖推十湖、十湖带百湖”发展战略,通过技术服务、直接投资、共同开发等模式,把千岛湖保水渔业模式多年来形成的一整套经验和体系,在全国范围进行辐射推广,推动更多的湖泊水库走上绿水青山就是金山银山的以渔治水、保水渔业发展道路。

【关键词:全域旅游】

“生态赋能、融合发展”

立足全县一流的生态环境优势和千岛湖5A级景区核心品牌效应,自2012年起,淳安开始持续实施“全县景区化”及全域旅游战略,坚持融合发展、深绿发展路径,目前已基本形成了“湖区观光、城市休闲、乡村度假”的全域旅游发展格局,2018年成功创建了首批省级全域旅游示范县。2019年,淳安县共接待国内外游客1884.5万人次,实现旅游经济总收入231.93亿元,其中乡村旅游接待1459.58万人次,实现乡村旅游收入14.4亿元。

【关键词:绿道经济】

“串景连村、生态富民”

2012年淳安县立足于千岛湖生态景观和品牌优势,坚持把保护好生态环境作为绿道建设的前提,率先在全省实施绿道经济工程。截至目前已建成绿道450余公里,在全国范围内构建县一级的“环+放射”绿道网,并有效整合全县旅游资源,以绿道推动产业融合发展,探索出“绿道富民”新路子。2019年淳安县接待骑行游客140.49万人,同比增长12.3%,带动经济总收入超7亿元,“最美绿道”真正成为“富民道”。

【关键词:特色小镇】

“产城融合、宜业宜游”

淳安县依托资源禀赋、传统特色和生态环境优势,以“产镇人融合、宜居宜业宜游”为目标,打造了鸠坑有机茶叶、石林运动、临岐中药材、姜家旅游、界首亚运等特色小镇。鸠坑乡茶叶种植历史悠久,辖区内茶园已实现“三品”认证全覆盖,2019年,全乡茶叶产量415吨,产值5900万元,农民户均茶叶收入2.32万元;石林镇以运动产业发展推动乡村振兴,2019年实现旅游经济总收入7500万元;临岐镇是浙江省中药材之乡,已形成“村村有基地、户户有中药材”产业格局;姜家镇统筹产业发展、生态保护、文化旅游三位一体融合发展,全面实现了从工业重镇向产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的旅游特色小镇华丽转型;界首乡以亚运分村建设为契机,打造集亚运赛事、乡村振兴、农创休闲、康养度假、户外运动等于一体的湖岛生态度假目的地。

【关键词:生态制造】

“深绿导向、点水成金”

淳安牢固树立生态优先与深绿发展理念,确立“无污染、小空间、低能耗、新科技、高效益”深绿产业发展导向,努力提升制造业信息化、智能化、智慧化水平。着力打造百亿水饮料和健康产业基地,截至2019年底,淳安登记在册且正常运营的水饮料企业达25家,实现主营业务收入97.4亿元、税收7亿元。积极培育与生态资源型和生态环境型相呼应的上下游企业,促进一二三产融合发展,打造水产业研学基地,每年吸引游客数万人。

【关键词:生态农品】

“农旅邮融合”

淳安持续深化农业供给侧结构性改革,加快推进农业绿色发展,切实提升农产品质量安全,探索形成了县域生态循环农业模式,实现了品质农业发展和生态环境保护双赢。整合全县散杂的农产品小众品牌,合力打造“千岛湖”农产品区域公用品牌,其中“千岛湖茶”以16.61亿元进入全国50强,上榜中国农业品牌目录2019全国农产品区域公用品牌,有效带动全县8万茶农增收。构建农旅邮农产品电商销售模式,推动千家万户农产品“淳货出山”,全年农产品电商销售额同比增长45.18%。今年新冠肺炎疫情暴发以来,淳安通过各种线上渠道做好农产品网上营销,一季度,全县实现农产品线上销售6355万元,同比增长40%以上。

【关键词:资本转化】

“生态资源变发展资本”

立足一流的自然生态优势,淳安从生态产品价值实现路径上发力,将现代金融的理念、运作模式与以绿水青山为标志的生态资源保护和开发有效结合起来,探索公益林补偿收益权质押贷款新模式,整合全县生态公益林资源,2019年带动村集体薄弱增收近4000万元,平均每村增收10余万元。为确保千岛湖水资源环境,启动实施全域生态环境治理工程,项目总投资13.1亿元,将预期可实现的水资源转化收益作为偿还来源,以发行生态环保政府专项债券的方式筹集到资金10亿元,统筹用于开展生态环境综合治理项目,实现了水产品的资源向资金转化。通过“两山银行”改革试点,把碎片化的生态资源进行规模化的收储、专业化的整合、市场化的运作,探索试点绿色金融产品创新和生态产品价值转化路径。

【关键词:飞地经济】

“山海协作、异地发展”

近年来,淳安县坚持“跳出淳安、发展淳安”,充分利用山海协作、区县协作等区域统筹发展机制,积极探索异地发展的飞地经济模式,相继建立了工业飞地、科创飞地、消薄飞地、合作产业园等,开辟了异地发展助力“两山”转化的绿色新通道。2019年,千岛湖智谷大厦带动200余个经济薄弱村,实现消薄收入3997万元。

【关键词:林下经济】

“靠山吃山、一亩万元”

近年来,淳安县立足当地资源禀赋和环境优势,充分释放林下资源蕴含的经济价值,推出林权抵押贷款产品,建立以“一亩山万元钱”为抓手建立林业科技人员与林下经济科技示范村、示范户挂钩联系制度,延伸“林业+”产业链,形成6个林业产业集聚区,林下经济发展内涵与质量持续增强。2019年全县实现林下经济产值126.43亿元,发展规模达65.2万亩。发展林下甜蜜产业,全县蜜甜养殖规模达到30万桶以上,年产值2.7 亿元。充分依托森林生态、森林景观、森林文化等资源,大力发展避暑养生、古道探索、果园采摘、庭院休憩、高山观景、民俗风情、森林拓展等为特色的森林旅游,森林游憩休闲度假旅游产值达到78亿元。

淳安县依托千岛湖一湖秀水,在全域旅游、产业转型、生态治水、乡村振兴的实践中已将“绿水青山就是金山银山”发展理念转化为生动的现实,带领淳安人民实现了从“守着一湖秀水过苦日子”向“金山银山”的脱胎换骨之变。

今后,淳安将在全力守护好千岛湖这一湖秀水前提下,持续实施经济绿色转型发展,因地制宜将优良的生态环境优势转化为经济优势和发展优势,继续探索优化绿水青山转化为金山银山实践创新的淳安路径,形成可复制、可推广的淳安“两山”实践模式。(鲍贤良 管海波)


责编:张靖雯

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