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实施党建“双动”工程 引领“双千亿大镇”崛起

2017-09-08 15:06:10来源:南方日报
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 8月1日,乐平镇向11名专家交付首批专家公寓钥匙。乐平镇供图

2014年以来,佛山以基层党建引领基层治理,在基层治理方面做了大量的探索和实践。今年7月25日,佛山市委进一步提出以“强化一个龙头,构建四个体系”的总体思路,推动基层治理由管理向治理、一元向多元、传统向现代转变,实现基层治理向网络化、法治化、社会化、精细化转型,逐步构建起新型基层治理体系,为佛山冲刺万亿GDP,打造面向全球的“国家制造业创新中心”夯实基础。

乐平镇作为佛山市三水区经济发展的“火车头”,正全力打造千亿规模先进装备制造业集聚区,今年冲刺千亿工业总产值。今年以来,乐平镇全面实施“脉动大党建·动力大超越”——“双动”工程,致力打造创新有为党委,强化“一个龙头”;做优做强园区、村组党建“双擎”,构建“四个体系”,以党建引领基层治理,加强与中心工作“同频共振”,促进经济社会稳步发展、和谐善治。

打造创新有为党委核心

打通“党建大动脉”

今年以来,乐平镇委、镇政府按照佛山市委“强化一个龙头,构建四个体系”基层治理工作部署和三水区委“一核双擎·党建先行”三年行动计划要求,以“脉动大党建·动力大超越”为主要路径,以打造创新有为党委凸显党建核心引领作用,以“红色+”模式做优做强园区、村组党建引擎,通过党委“大动脉”激活党支部“神经末梢”和党员“细胞”,努力实现创新大超越、服务大超越、发展大超越。

三水区委常委、乐平镇委书记何小玲表示,要激活党支部“神经末梢”和党员“细胞”,强化党委核心至关重要。为此,乐平以打造担当有为、善学有为、依法有为、领队有为、公信有为等“五个有为”党委,打通党建“大动脉”。

担当有为方面,在去年投入3000万元实施“4+1”基层治理工程基础上,今年乐平再投入1000万元实施“双动”工程,展现党委有为担当。此外,乐平对三水全区的经济贡献方面也体现了乐平党委的担当,上半年乐平的GDP、工业生产总值等主要经济指标总量、增速均保持在三水全区前列,并提出今年乐平对全区的经济贡献率达到25%以上,“十三五”期间争取对全区的经济贡献率达到35%以上。

善学有为方面,乐平制定了推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案,分层分类组织培训学习,先后召开公务员、事业干部、雇用人员思想教育会议,增强“四个意识”,营造愿学、会学、善学的党建工作氛围。

依法有为方面,乐平镇通过出台党委会议议事规则、党政班子会议规则和政府工作会议规则,推动党政班子决策走上民主化、科学化轨道。同时,在规范完善部门制度建设的基础上,乐平已出台多项制度措施,加强各项工作督办落实,提升法制化水平。

领队有为方面,乐平党委通过制定41项党风廉政建设责任制工作任务清单,打造机关廉政文化长廊,评选“乐平廉政模范”,在三水镇街中首创聘请廉政监督员等举措,进一步确立道德高线和纪律底线;通过设立项目动工投产、工程建设、征地、融资4个专业工作组,集中精力、同心协力解决镇园发展中亟待解决的难题,切实提升干部队伍的整体战斗力。

公信有为方面,乐平还在村民小组党支部设置党委意见收集箱,加强社会监督;重点推进10件民生实事,提升政府效能,密切党群干群关系;以“五个好干部”为标准,提拔任用12名能干事、干成事的干部,树立鲜明的选人用人导向。

做强村组园区党建引擎

助力创新服务大超越

“上面千条线,下面一根针”,基层工作繁琐复杂,工作事无巨细。在建强党委的同时,来自上级党委的方针政策、公共资源和创新举措等工作如何层层压实,又将如何有效对接基层党支部和党员?乐平在“脉动大党建”的基础上,抓住了“创新大超越”和“服务大超越”两个关键,实现党建“大动脉”与党支部“神经末梢”、党员“细胞”的有效连通对接。

今年,乐平以五大创新工程为抓手,助力实现大超越。包括创新实施“红色驿站”全覆盖工程;创新推进“书记项目”延伸至村组一级;创新推进村(社区)党群服务中心建设;创新打造位于大旗头村的东江纵队抗日联络点、位于源潭村的三水人民抗日纪念碑等爱国主义教育基地;创新实施惠民实事全覆盖工程等五大举措,为基层党建提供平台,促进资源整合,提高基层服务水平,以基层党建引领基层社会治理创新。

乐平镇委副书记刘勇海认为,多形式的党建举措不仅可以覆盖基层党建工作的“盲点”,还可以发挥“1+1>2”的整合作用。他以五大创新工程举例,为做强村组党建,今年乐平已建成红色驿站138个,并力争年内在全镇159个村民小组党支部建立“红色驿站”,作为村(社区)党群服务中心的延伸,实现党建阵地的再前移。同时,通过与驻点干部联系群众制度、村级“书记项目”、民生微实事立办制改革、惠民实事等举措相结合,发挥资源优势带强村民小组党支部建设,全力打造“堡垒型+服务型”基层党组织。

而在三水工业园区,乐平镇委按照党组织设置区域化、党员管理属地化、服务载体一体化、活动方式社会化、党务队伍专业化、党员教育标准化“六化型”园区党建模式,加强园区产业社区党工委“面”上拓展,做优商会党委“线”上延伸,做强“两新”企业党组织“点”式支撑,重点打造“点线面”党建立体网格,不断提升园区党组织服务产业、服务企业、服务党员职工“三服务”的能力和水平,构建园区党建新格局。

以“创新大超越”带动“服务大超越”,以党组织为核心,乐平在构建基层治理组织体系和服务体系之间找到结合点。今年以来,乐平镇整合工青妇、村(社区)、“两新”党组织等力量,统筹部门资源,与工会、环保、教育等部门组织开展一系列专题活动,通过“党建+企服”“党建+环保”“党建+教育”等形式,不仅使服务广泛覆盖企业职工、农村居民、在校学生等群体,同时实现精准对接服务对象。

发挥党建引领强劲动力

开启发展大超越新局面

“火车跑得快,全靠车头带。”抓好了党建,也就找到了经济社会发展的“最大公约数”,为发展注入强大动力。近年来,乐平无论是推动基层治理迈向善治,还是激发企业发展动力,推动园区产业转型升级,都是通过强化党建引领,将党员群众拧成一股绳,畅顺落实机制,确保党委政府的政策落地生效,进而实现以党建引领发展大超越。

“在一系列党建工程的带动下,今年村级换届是历年来最为顺畅、最成效的一届,书记、主任‘一肩挑’比例达到100%,‘两委’干部交叉任职率100%,全镇村(社区)‘两委’一次性选举成功。”乐平镇委组织办公室有关负责人说。

党建工作延伸到村组,有助于解决党员群众诉求,化解基层问题矛盾,消除服务群众“最后一公里”。数据显示,今年上半年,乐平实现农村集体经济收入同比增长10.78%;村民对政府的政策给予更多的理解和支持,预计今年乐平可完成3000亩征地,充分保障各类公建项目的用地需求,为推动南海区、三水区1.2万亩产业合作区建设,打造成为佛山面向全球的国家制造业创新中心新的增长极,树立佛山产业招商区域合作典范,打下了坚实基础。

基层党组织的内生动力得到有效激发,党员干部群众干事创业更加能凝心聚力,通过党建引领经济社会实现加速发展才能真正落到实处。据统计,截至今年7月底,乐平镇实现GDP165.05亿元,同比增长8.88%;规模以上工业总产值649.67亿元,同比增长10.71%;固定资产投资80.99亿元,同比增长22.56%。今年8月,乐平更是引进了三水首个由民营资本投入超40亿元的单个纯制造业企业,为镇园经济发展提供了强劲动力。

“这些成绩的取得,是党建引领作用发挥的有力证明。”何小玲表示,接下来,乐平将进一步加强党建工作与中心工作“同频共振”,以党建“双动”工程为“一路一河一基地”发展战略提供强大动力,以打造“一个龙头,四个体系”基层治理新格局为依托,给予乐平大道、乐平涌以及智能制造示范基地形成的万亩城市新格局提供有力支撑,为乐平加快迈向2017年工业生产总值达1000亿元、2020年智能制造产业产值达到1000亿元的“双千亿”目标提供坚强保障。(林洛峰)

责编:郑青莹

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